ОБҐРУНТУВАННЯ
застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

1. Найменування замовника     Рахівська міська рада.
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника    04053878.
3. Місцезнаходження замовника    м. Рахів, вул.. Миру, 34
4. Вид предмета закупівлі     послуга
5. Конкретна назва предмета закупівлі  Розподіл електричної енергії .
6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності)     ДК 021:2015  65310000-9 Розподіл електричної енергії.
7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг:  238 584 кВт*год
8. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг : згідно переліку об’єктів.
9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг з 01.01.2024 по 31.12.2024 р.
10. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків):  на підставі Актів прийняття-передавання наданих послуг.
11. Найменування (для юридичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю   ПрАТ «Закарпаттяобленерго»
12. Код згідно з ЄДРПОУ суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю:   00131529.
13. Місцезнаходження (для юридичної особи) суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю :  89912,Закарпатська область, с. Оноківці, вул..Головна, 57.
14. Ціна договору : 616 190,89  грн.
15. Підстава для здійснення замовником закупівлі:  відповідно до пп.5  пункту 13 Особливостей       

У замовника наявна потреба у здійсненні закупівлі послуги з розподілу електричної енергії, а саме ДК 021:2015  65310000-9  Розподіл електричної енергії . 
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. 
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на це сьогодні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (п. 3 Особливостей).
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ від 14.09.2020 № 822.
Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках.
Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Розподіл електричної енергії — транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії (п. 77 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №  2019-VIII; далі — Закон № 2019).
Розподіл електричної енергії здійснює оператор системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства (ч. 1 ст. 45 Закону № 2019).
Місце провадження господарської діяльності — територія адміністративно-територіальної одиниці, в межах якої розташовані система розподілу електричної енергії та електричні мережі інших власників, які не здійснюють розподіл електричної енергії відповідно до закону та приєднані безпосередньо або через електричні мережі інших власників до системи розподілу електричної енергії ліцензіата, а також територія, на якій розташовані електричні мережі інших власників (а також їх субспоживачів), приєднаних до мереж оператора системи передачі, які не здійснюють розподіл електричної енергії відповідно до закону та з якими було укладено договір про постачання електричної енергії або договір про спільне використання технологічних електричних мереж до здійснення заходів з відокремлення (п. 1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470; далі – Ліцензійні умови).
Відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018р. №1534 «Про видачу ліцензії на розподіл електричної енергії ПрАТ «Закарпаттяобленерго» суб’єкт господарювання отримав ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії в межах території Закарпатської області, де знаходиться система розподілу електричної енергії, що перебуває у його власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації. 
Замовник проводить закупівлю за предметом закупівлі Розподіл електричної енергії в ПрАТ «Закарпаттяобленерго» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у випадку, передбаченому підпунктом 5 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, оскільки об’єкти замовника приєднані безпосередньо до системи розподілу електричної енергії ПрАТ «Закарпаттяобленерго».
ПрАТ «Закарпаттяобленерго» є суб’єктом природної  монополії.
Природні монополії регулюються нормами Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі — Закон № 1682). Природна монополія — стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 1682). 
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі — Зведений перелік) веде АМКУ на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, які формує НКРЕКП, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, — нацкомісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. 
Відповідно до інформації, наведеної у Зведеному переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ станом на 30.11.2023 року, ПрАТ «Закарпаттяобленерго» включено до Зведеного переліку на території Закарпатської області.
З огляду на зазначене послуги з розподілу електричної енергії Рахівській міській раді можуть бути надані виключно ПрАТ «Закарпаттяобленерго», у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Документ, що підтверджує наявність умов застосування винятку, передбаченого абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме — відсутність конкуренції з технічних причин: 
витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua), станом на 30.11.2023 року.
З огляду на зазначене, станом на 26.12. 2023 року — дату ухвалення рішення укласти договір про закупівлю Розподілу електричної енергії ПрАТ «Закарпаттяобленерго»  як суб’єкта природної монополії замовник ухвалив рішення про придбання послуг з розподілу електричної енергії шляхом укладення прямого договору згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.